小額擔保貸款是由政府提供擔保基金，財政提供貼息支持，銀行提供小額貸款，用于支持和扶助失業人員自主創業的一項就業政策。小額擔保貸款工作啟動以來，為促進創業推動就業工作起到了很大的作用，但也還存在著很多不足之處。

　　貸款的對象還應放寬。小額擔保貸款政策雖然已覆蓋到登記失業人員、軍隊退役人員和自主創業的農村勞動力，但從事第一產業的農村勞動力還被排除在小額擔保貸款的扶持政策之外。

　　小額擔保貸款擔保資金的籌集渠道單一，總量較小。自實施小額擔保貸款以來，由于擔保資金總量較小，即便金融部門按擔保資金數額放大3－5倍的規定，貸款規模仍然較小，無法滿足“應貸盡貸”的實際需求。

　　小額擔保貸款的續貸問題沒有得到解決。小額擔保貸款貼息政策是創業者的福音，但按現行政策，一名失業人員只能享受一次貸款，特別對初期創業者來說，項目剛剛見效益，資金就要撤走。需要得到政策扶持的人員較多，政策扶持的人員也很有限。

　　貸款額度較低。現行政策規定，從事個體經營的自主創業人員小額擔保貸款額度不超過5萬元，婦女不超過8萬元。但目前從事創業的成本較高，隨便租個小店鋪動輒就是幾萬元，甚至更多，加上流動資金需求，創業人員資金壓力較大。

　　工作經費偏低，不能更好地調動經辦機構的積極性。由于該項工作要求深入細致，特別是調查、跟蹤回訪工作的成本較高，現有的工作經費不能適應小額擔保貸款工作的需要，經辦機構的積極性難以調動。

　　申請人提供擔保的困難較大。小額擔保貸款申請人絕大部分沒有財產提供擔保，而要找一個工作較穩定且工資收入較高的人為其擔保，也不是一件容易的事，許多人往往因為找不到擔保人而對此項好政策望而卻步。

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